Проект: Актуализация документов стратегического и террториального планирования, градостроительного зонирования в городском округе Сургут, ХМАО
Заказчик: Администрация г. Сургута
Территория: Сургут, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Вызов
Глубокая укорененность модели «временного пребывания» в Сургуте, где значительная часть населения рассматривает город лишь как место для заработка, а не для постоянной жизни, создает барьеры для формирования устойчивых локальных сообществ и долгосрочного социально-экономического развития. Устойчивое развитие Сургута невозможно без преодоления «ментальности вахтового города». Только сформировав постоянное, вовлеченное население, можно обеспечить долгосрочный человеческий капитал – ключевой ресурс для инновационного и социального прогресса города. Цель проекта заключалась в разработке стратегии развития, направленной на преодоление модели «временного пребывания» через укрепление территориальной идентичности, создание условий для постоянного проживания и формирование устойчивых локальных сообществ.
Наше решение
Социологическое исследование на трёх уровнях: массовом, групповом и индивидуальном.
1.Массовый уровень: выявление локальной идентичности и анализ социокультурной сферы г. Сургута среди населения. Метод - количественное социологическое исследование (онлайн-анкетирование), а также анализ статистических данных.
Количество респондентов: 744.
- В ходе анализа были выявлены и определены:
- локальная идентичность города в восприятии жителей;
- ключевые ценности жителей, связанные с городом и городской средой;
- ключевые проблемы города, актуальные для его жителей;
- практики использования городского пространства различными категориями пользователей;
- текущее состояние, разнообразие, доступность объектов и услуг в сфере культуры;
- уровень жизни горожан (материальное благосостояние, уровень образованности, общее состояние здоровья, возможности для личностной и профессиональной самореализации).
2. Индивидуальный уровень: экспертные интервью. Цель социологического исследования – выявление экспертного и общественного мнения относительно перспектив и рисков долгосрочного социально-экономического развития городского округа Сургут. Для реализации цели исследования проведена серия экспертных интервью для определения текущих угроз, возможностей и перспектив развития города Сургута. Результатом стала база экспертных мнений о перспективах долгосрочного развития территории для подготовки стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Сургут на период до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года.
Количество информантов: 32.
К участию в исследовании привлекались следующие представители экспертного сообщества:
- представители администрации города Сургута;
- представители местного и регионального бизнес-сообщества;
- представители социокультурной сферы (образование, культура, спорт, молодёжная политика, здравоохранение, научное сообщество, активные горожане, общественные организации города).
3. Групповой уровень: стратегическая сессия среди представителей экспертного сообщества.
Цель проведения стратегической сессии: выявление основных проблем пространственного и социально-экономического развития территории, формирование приоритетных направлений и проектов по развитию г. Сургута.
Результат стратегической сессии: сформировано предложение со стороны горожан о приоритетных направлениях и мероприятиях по развитию г. Сургута, определён вектор развития города в части направлений групповой работы (образ будущего), выявлены основные проблемы, препятствующие достижению города будущего, представлены флагманские проекты, необходимые для долгосрочного развития территории.
Участники стратегической сессии:
- Представители ключевых департаментов администрации;
- Представители общественности (члены общественных советов, активные жители, представители социокультурной сферы, бюджетных организаций, НКО);
- Бизнес-сообщество (МСП, крупный бизнес, банки, представители институтов развития и поддержки предпринимательства).
Количество участников: 72 человека.
- Как строилась проектная работа?
Проведение опросов позволило получить срез мнений жителей города относительно удовлетворённости уровнем развития различных сфер (здравоохранения, образования, транспортной системы и т.д.), что наряду с имеющимися статистическими данными позволяет сделать комплексный вывод о наиболее приоритетных направлениях развития. В рамках данного проекта также было проведено исследование локальной идентичности – уникальных характеристик города, отличающих его от других территорий.
Так, основой локальной идентичности жителей г. Сургута выступают природно-климатические особенности города — холод, продолжительная зима, запасы нефти — что находит отражение в этнографических особенностях, локальных поговорках и шутках, связанных с непродолжительным летним периодом («если пошел снег, то будет тепло»; «летний пуховик»; «июнь в Сургуте выдался прохладным, зато малоснежным»; «про лето в Сургуте: не вспотеешь — не обгоришь...»; «июнь еще не лето, август уже не лето»; «Обь пошла — скоро потеплеет»). Полученный в ходе исследования уникальный набор характеристик позволяет сформировать основу для возможного стимулирования городской идентичности и может рассматриваться как система идентификаторов потенциального локального брендинга, формирования новых направлений социокультурной повестки в городе.
Следующим необходимым шагом в исследовании являлся сбор информации посредством проведения экспертных интервью: уточнение и проверка гипотез, сформированных на аналитическом этапе, выявление видения развития муниципального образования со стороны представителей органов местной власти, а также наиболее актуальных проблем.
Завершающим этапом комплексного вовлечения общественности в разработку стратегического мастер-плана стало проведение стратегической сессии, участие в которой приняли почти 100 жителей Сургута: представителей администрации, бизнес-сообщества, некоммерческих организаций и активных жителей. Разделившись на несколько тематических групп, жители сообща сформировали видение долгосрочного развития города и проекты, которые будут способствовать достижению желаемого образа будущего. Так, жители видят развитие территории в качестве крупного транспортно-логистического хаба региона, научно-образовательного центра, высокотехнологичного медицинского кластера, центра малого и среднего предпринимательства округа. Несмотря на существующее представление о территории как о «городе временщиков», в Сургуте увеличивается число постоянных жителей, для которых на передний план выходит комфортность проживания в городе, возможность разнообразного проведения досуга, в том числе на природе, несмотря на существующие погодные условия. С этой целью участники стратсессии предложили создать систему взаимосвязанных общественных пространств, образующих единый экологический каркас территории, что позволит разнообразить архитектурный облик города и досуг жителей.
Результаты
- Проведён анализ территориальной идентичности как основы повышения привлекательности города для удержания постоянных жителей
- Определены существующие зоны роста в социокультурной сфере как основы формирования территориальной идентичности, подготовлены рекомендации по развитию социокультурной сферы
- Проведено вовлечение различных групп жителей в формирование стратегического видения развития территории и определение проектов-драйверов (стратегическая сессия)
- Изучены потребности и мнение жителей относительно развития города, запущена онлайн-платформа по сбору общественных инициатив
- Сформирована концепция пространственного развития города с учётом результатов соучаствующего проектирования
Проведенный анализ и вовлечение жителей в разработку пространственных и стратегических документов развития г. Сургута выявил значимые социодемографические и ценностные трансформации. Традиционно город воспринимался преимущественно как место временного проживания, в то время как сегодня здесь формируется постоянное сообщество с новыми запросами к качеству городской среды. Социальные ожидания сместились от базовых потребностей к запросам на комфортную среду, развитую культурную и досуговую инфраструктуру. Городская идентичность становится значимым фактором – жители хотят чувствовать принадлежность к месту, а не рассматривать его как временную локацию. В связи с новыми возникающими запросами жителей планировочные решения требуют адаптации, поскольку прежние подходы, ориентированные на временное население, уже не отвечают актуальным потребностям.
Результаты социологических исследований легли в основу корректировки стратегических документов. Выявленные изменения соответствуют современным трендам урбанизации, где качество жизни становится ключевым фактором привлекательности города. Для Сургута это возможность перейти от модели «города для работы» к модели «города для жизни».
Наша экспертиза
